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住建”關鍵詞——感知高質量發展的韌性、活力與信心

發布時間：2025-03-31

3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告后，引發社會各界的廣泛關注。來自住房城鄉建設系統的代表委員們熱議報告中的“住建”關鍵詞，從中感知住房城鄉建設事業持續高質量發展的韌性、活力和信心。

關鍵詞：止跌回穩

今年的政府工作報告，在回顧2024年工作時明確，推動房地產市場止跌回穩，下調住房貸款利率和首付比例，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元，扎實推進保交房工作；在介紹2025年工作任務時提出，持續用力推動房地產市場止跌回穩，因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

全國政協委員，中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長、研究員柴強認為，從2021年下半年開始，我國房地產市場歷經3年左右調整后，2024年9月底出現積極變化。他表示，因城施策、調減限制性措施以及加力實施城中村和危舊房改造，核心結果增加住房需求，有利于止跌回穩。

今年的政府工作報告將“穩住樓市股市”寫進總體要求。全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元建議，設立股市平準基金、樓市穩定基金，以提振股市、穩住樓市，進而增強社會自信心，提升未來經濟預期。

關鍵詞：城市更新

政府工作報告提出，持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造，統籌城市低效用地再開發，加快健全城市防洪排澇體系，加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設和協同管理。

全國政協委員、中國城市規劃設計研究院副總規劃師張廣漢認為，城市更新作為城鎮化進程中的重點工作，其核心在于通過優化存量資源、改善城市功能、提升人居環境，推動城市從“增量擴張”轉向“存量提質”的高質量發展模式。他認為，這一轉變不僅是城鎮化發展到一定階段的必然要求，更是應對資源約束、環境壓力和社會需求的關鍵路徑。

對于政府工作報告中提到的“常住人口城鎮化率達67%”，張廣漢分析道，部分城市進入成熟期，新增建設用地受限，粗放式擴張難以為繼。通過更新老舊城區、工業遺存、低效用地等存量空間，釋放土地價值，避免“攤大餅”式發展。

截至目前，全國已實施超過6.6萬個城市更新項目，改造25萬個老舊小區，讓1億多人直接受益。在全國政協委員、九三學社江蘇省委會主委周嵐看來，城市更新項目在改善老百姓生活環境的同時，拉動了城市的有效投資；在保護城市歷史文脈的同時，提升了城市的競爭力。“我們要做好有溫度的城市更新，一切著眼于便民、利民、安民，讓居民的房子更安全、百姓的生活更便利、城市的人居環境更美好。”周嵐說。

全國人大代表，北京市建筑設計研究院總建筑師、總規劃師吳晨建議，聚焦人民群眾切身利益與迫切需求，形成一套適用于危舊樓改建、可操作性強的支撐保障體系。通過政府引導、市場參與、居民共治的方式，加大老舊小區整治改造力度，讓人民群眾過上更方便、更舒心、更美好的幸福生活。

關鍵詞：“好房子”

政府工作報告提出，適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。這是“好房子”首次寫入政府工作報告。

建設“好房子”已經成為社會共識。近年來，住房城鄉建設部門持續健全住宅設計、材料、技術、維護、服務等基礎性制度，指導各地積極推進“好房子”建設，引導房企積極建設“好房子”。各地已經形成了一批新建“好房子”、舊改“好房子”的樣板。

柴強表示，安全、舒適、綠色、智慧是好房子的主要特征，要統籌研究出臺土地、金融、財稅等方面政策，大力支持“好房子”建設。

全國人大代表、中國建筑西南設計研究院總工程師馮遠認為，目前社會面臨居住環境適老化設施缺乏、照護者專業能力不足等問題。結合好房子、好小區、好社區、好城區的“四好”建設，推動構建全方位的改造體系。她舉例說，在房屋改造方面，加強建筑適老化和智能化研究，支撐安心舒心的居家養老模式，拓寬門廊、加大電梯空間以方便輪椅、擔架通行等。要加大力度研發居家養老技術和產品，如水電氣異常自動斷閘等，通過“硬設施+軟服務”使得家庭空間兼具物理適老與智能關懷，提升居家養老的安全感與舒適感。

關鍵詞：人工智能

政府工作報告提出，激發數字經濟創新活力，持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用。

全國人大代表，海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰認為，智慧家庭領域大模型是支撐傳統智能家電和家居轉型躍升的關鍵基礎設施，能夠催生出家庭服務型機器人等實現全球引領的新質消費品產業，從而帶動上下游產業鏈形成十萬億元以上的新增長點。

馮遠建議，從知識產權歸屬、責任認定、技術準入等維度，建立并完善人工智能與建筑設計融合的相關法律法規，構建兼顧技術創新與風險防范的制度框架。針對AI領域人才短缺的問題，馮遠表示，要鼓勵建筑類高校加快增設“建筑+AI”交叉學科，將深度學習、生成式算法等納入課程體系。

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